《中华人民共和国无障碍环境建设法》

政策法规解读（第一条）立法目的

（《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年6月28日通过，自2023年9月1日实施）

　　第一条 为了加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法和有关法律，制定本法。

　　释义：本条是关于立法目的及制定依据的规定。

　　一、本法制定的主要经过

　　无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等、充分、便捷地参与和融入社会生活的一项重要工作，是国家和社会文明的标志。为提升无障碍环境建设工作水平，全国人大常委会将制定《中华人民共和国无障碍环境建设法》列入2022年度立法工作计划。2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对草案进行了初次审议；2023年4月，十四届全国人大常委会第二次会议对草案进行了二次审议；2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议审议通过本法，自2023年9月1日起正式施行。

　　二、立法目的

　　一是加强无障碍环境建设。我国无障碍环境建设自上世纪80年代起步，经过多年发展已取得显著成效。截至2020年，全国已有1753个市、县开展无障碍建设，大量公共设施完成了无障碍改造。但同时也存在全社会无障碍意识不强、设施建设不规范、信息交流无障碍薄弱等问题。本法的制定，就是要通过顶层设计解决这些突出问题，全面提升无障碍建设质量。

　　二是保障残疾人、老年人的平等参与权。无障碍环境建设的核心目标，是进一步消除设施、信息、服务等各领域的有形与无形障碍，保障残疾人、老年人能够平等、充分、便捷地参与社会生活，真正实现其生存权与发展权，这也是我国人权法治保障的重要内容。

　　三是促进社会全体人员共享发展成果。无障碍环境建设不仅服务于特殊群体，更是惠及全体社会成员的公共事业。每个人都可能面临“无障碍需求”——从推婴儿车的父母、搬运大件行李的旅客，到临时受伤行动不便的普通人，无障碍环境建设是让所有人都能更有尊严生活的重要保障。

　　四是弘扬社会主义核心价值观。本法将“弘扬社会主义核心价值观”写入立法目的，通过完善无障碍制度设计，将平等、公正、友善的价值理念融入社会治理，以法治方式推动无障碍理念深入人心，促进社会包容与和谐。

　　三、立法依据

　　宪法依据：宪法中关于改善人民物质文化生活、保障公民基本权利的规定，为无障碍环境建设提供了根本遵循。

　　有关法律：以《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国老年人权益保障法》为基础，结合《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律，形成了系统的立法支撑和依据，实现了与现有法律体系的有效衔接。